Trendem posledního desetiletí je regulovat nabídku sázkových her v kamenném prostředí na úrovni samosprávy formou obecně závazných vyhlášek. Extrémní podobou této regulace je prohibice, která se schovává za eufemistický termín nulová tolerance.
Prohibice sázkových her na lokální úrovni je mimořádně problematické a téměř vždy špatné řešení z mnoha logických důvodů. Nechme pro začátek stranou zájem podnikatelů na určitém minimálním standardu podnikatelské jistoty, bez kterého nelze investovat do kvalitní provozovny se sázkovými hrami a pojďme se na věc podívat z pohledu samotné samosprávy nebo široké veřejnosti:
Zakázat lze jen část nabídky
Samospráva nemůže vyhláškami zakázat všechny sázkové hry, nebo dokonce všechny „tvrdé“ sázkové hry umožňující rychlé a vysoké sázky. Může regulovat pouze hry na technických zařízeních (laicky válcové hry na automatech) nebo tzv. živé casinové hry (ruleta, poker apod.) v kamenné provozovně, tedy v herně nebo casinu.
V případě prohibice tedy zůstává zcela netknutá nabídka kurzových sázek a dokonce i technických a casinových her, pokud jsou nabízeny přes internet. Skutečným efektem lokální prohibice je, že se pouze urychluje přesun hráčů od hry v kamenné provozovně do internetového prostředí, které se hůře kontroluje a které nepřináší samosprávám na rozdíl od kamenných provozoven benefit pracovních míst a daňových výnosů. Legální nabídku také nahrazují nelegální či hraniční formy nabídky sázkových her: herny maskované jako soukromé kluby či qízomaty.
Vzhledem k tomu, že prohibice má vždy lokální charakter, legální provozovatelé pružně reagují otvíráním provozoven v sousedních obcích, kam dokonce hráčům z prohibiční zóny zajišťují transport zdarma. Hlavním argumentem nesmyslnosti prohibice ale zůstává snadná dostupnost tvrdých sázkových her na internetu. Trendem, který je silně patrný ze statistik Ministerstva financí ČR je každoroční nárůst sázek o desítky procent u tzv. live kurzových sázek přes internet. Ty se svou povahou (možností neomezené sázky a rychlostí her) blíží válcovým hrám na automatech.
Nepředvídatelná regulace bez pravidel
Režim místních vyhlášek je navíc zcela nevypočitatelný a bez pravidel. Prohibiční vyhláška je věcí politického rozhodnutí, ke kterému není třeba žádné věcné zdůvodnění, žádná analýza. Vyhlášku je možné přijmout na každém zasedání zastupitelstva. Vzhledem k jejich periodicitě (minimálně jednou za čtvrtletí) je tak podnikatelská jistota provozovatele herny či casina, že nedojde k zákazu jeho podnikání, jen několik týdnů, maximálně měsíců. Tento (ne)systém u podnikání, u kterého v případě luxusních casin jde o investice až v řádu stovek miliónů Kč, nemá v právních státech obdoby.
Je třeba uznat, že místní vyhlášky, i v extrémní podobě prohibice, jsou někdy reakcí na přehnanou nabídku kamenných provozoven, kterou obce před rokem 2010 neměly možnost omezit. Nový zákon o regulaci sázkových her, který zavádí přísné standardy heren a casin a eliminuje malé herničky či hospody s automaty, však činí tuto extrémní formu regulace zbytečnou.
Stanovisko ČKLP
ČKLP tedy apeluje na obce, aby místní obecně závazné vyhlášky regulující pouze některé druhy sázkových her přijímaly po důkladné analýze. Jako nástroj pro objektivní hodnocení nabídky sázkových her v kamenném prostředí je k dispozici projekt inventarizace, který v případě zájmu realizuje přímo ČKLP.